日前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《意見(jiàn)》出臺(tái)背景和重大意義是什么?

　　近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)加速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，正在深刻改變著世界各國(guó)的生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。以人工智能等前沿?cái)?shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是當(dāng)前包括中醫(yī)藥在內(nèi)各行業(yè)的重要任務(wù)。中醫(yī)藥行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)積極開(kāi)展信息化建設(shè)，主動(dòng)開(kāi)展利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的探索和實(shí)踐，整體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，為數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但總體而言，中醫(yī)藥數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展還處于初期階段，存在對(duì)數(shù)字化建設(shè)和數(shù)據(jù)要素作用認(rèn)識(shí)不深、數(shù)字化賦能醫(yī)療科研廣度不足的問(wèn)題，迫切需要加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放中醫(yī)藥數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能中醫(yī)藥醫(yī)療科研產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》的形成，對(duì)于促進(jìn)數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字中醫(yī)藥在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的作用和意義。

　　二、《意見(jiàn)》有哪些特點(diǎn)?

　　《意見(jiàn)》是中醫(yī)藥領(lǐng)域首次關(guān)于促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展和數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用的政策指導(dǎo)性文件，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是突出數(shù)據(jù)賦能為動(dòng)力引領(lǐng)。加快推動(dòng)中醫(yī)藥信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，以數(shù)據(jù)賦能中醫(yī)藥發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源在醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域不同場(chǎng)景的廣泛復(fù)用，提升中醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)能力和效率，充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。二是突出安全合規(guī)為前提。以開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、流通和使用，提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可用、可信、可追溯水平，保證中醫(yī)藥數(shù)據(jù)全周期合規(guī)和安全。三是突出數(shù)據(jù)要素流通為基礎(chǔ)。政府重點(diǎn)在中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，探索建立中醫(yī)藥數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)使用和收益分配機(jī)制等基礎(chǔ)制度，從中醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)的共享流通示范等方面著力，引導(dǎo)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源進(jìn)入市場(chǎng)流通，發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)要素配置中的決定性作用，并廣泛激發(fā)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)市場(chǎng)活力，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。四是突出試點(diǎn)先行的工作方向。以完善中醫(yī)藥數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制、探索形成數(shù)字中醫(yī)藥發(fā)展模式為目標(biāo)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥信息化、數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)較好、中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源豐富的地區(qū)和機(jī)構(gòu)先行先試，支持各地因地制宜、大膽探索、做出示范，全力打造“數(shù)智中醫(yī)藥”，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供中醫(yī)藥實(shí)踐，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。

　　三、《意見(jiàn)》明確了哪些方面的重點(diǎn)任務(wù)?

　　《意見(jiàn)》分別從中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字化賦能中醫(yī)服務(wù)能力、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥文化傳播和對(duì)外交流合作、中醫(yī)藥治理水平等方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。一是夯實(shí)數(shù)字中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)。提出建立健全中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化中醫(yī)藥數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)安全保障，加快中醫(yī)藥數(shù)字化人才培養(yǎng)等四方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。二是數(shù)字化輔助中醫(yī)服務(wù)能力提升。提出中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)賦能中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平提升、賦能中醫(yī)醫(yī)療智慧化管理，提升群眾看病就醫(yī)便利度，助推中醫(yī)藥健康管理等四方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是數(shù)字化助力中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。提出推動(dòng)名老中醫(yī)診療數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)中醫(yī)藥教育數(shù)字化發(fā)展等兩方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。四是數(shù)字化支撐中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。提出推動(dòng)中醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索中醫(yī)藥科研新范式，以中醫(yī)藥科學(xué)數(shù)據(jù)助推技術(shù)創(chuàng)新等三方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。五是數(shù)字化賦能中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提出推動(dòng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)協(xié)同，提升中藥生產(chǎn)數(shù)智化水平等兩方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。六是數(shù)字化助推中醫(yī)藥文化傳播和對(duì)外交流合作。提出助力中醫(yī)藥文化傳播，推進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作等兩方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。七是數(shù)字化協(xié)助中醫(yī)藥治理水平提升。提出提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧管理水平，建立中醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，支撐中醫(yī)藥科學(xué)決策等三方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　四、如何完善中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系?

　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)從兩方面給出指導(dǎo)意見(jiàn)：一是建立健全中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過(guò)推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，加快推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和推廣應(yīng)用，以健全中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。二是健全中醫(yī)藥數(shù)據(jù)安全管理制度體系。探索中醫(yī)藥數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)使用、收益分配機(jī)制和市場(chǎng)化流通交易、數(shù)據(jù)安全管理等制度體系建設(shè)，為中醫(yī)藥數(shù)據(jù)利用和賦能提供基礎(chǔ)，為中醫(yī)藥數(shù)據(jù)復(fù)用增效提供制度保障。

　　五、如何夯實(shí)中醫(yī)藥數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?

　　《意見(jiàn)》從兩方面提出指導(dǎo)建議：一是加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)繼續(xù)加快中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的適用性研究，提高中醫(yī)藥行業(yè)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、治理及應(yīng)用的綜合能力。二是加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)安全保障。通過(guò)建立中醫(yī)藥數(shù)據(jù)全生命周期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)可控安全可信的數(shù)據(jù)流通安全環(huán)境，落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，為數(shù)據(jù)的安全合規(guī)高效流通提供根本保證。三是加快中醫(yī)藥數(shù)字化人才培養(yǎng)。通過(guò)鼓勵(lì)相關(guān)高校開(kāi)設(shè)具有中醫(yī)藥特色的數(shù)據(jù)科學(xué)和人工智能類(lèi)專業(yè)，培養(yǎng)善于“轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)、研究數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)”的復(fù)合型人才，為中醫(yī)藥數(shù)字化發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)人才底座。

　　六、數(shù)字化如何提升中醫(yī)藥服務(wù)能力?

　　《意見(jiàn)》從四方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)：一是有序釋放中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平提升。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)先圍繞中醫(yī)優(yōu)勢(shì)�？坪蛢�(yōu)勢(shì)病種形成診療全流程數(shù)據(jù)，推進(jìn)個(gè)人健康數(shù)據(jù)與中醫(yī)診療服務(wù)數(shù)據(jù)的流通復(fù)用，并充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的賦能作用，從而提高臨床診療能力和服務(wù)質(zhì)量。二是推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，賦能中醫(yī)醫(yī)療智慧化管理。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療和管理等數(shù)據(jù)的共享復(fù)用，通過(guò)打造具有示范性的智慧中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)數(shù)字醫(yī)共體，推動(dòng)形成中醫(yī)醫(yī)療智慧管理模式。三是提升群眾看病就醫(yī)便利度。通過(guò)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)患者診療全流程數(shù)據(jù)在醫(yī)院內(nèi)外的貫通和區(qū)域內(nèi)的合規(guī)高效調(diào)用，以及建設(shè)具有智能化中藥房、區(qū)域智慧共享中藥房等，為群眾提供方便快捷精準(zhǔn)的中醫(yī)藥服務(wù)。四是助推中醫(yī)藥健康管理。鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)研發(fā)中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)設(shè)備和治未病健康管理平臺(tái)，助力突破中醫(yī)藥服務(wù)的時(shí)間空間限制，方便開(kāi)展中醫(yī)藥健康管理，充分發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健優(yōu)勢(shì)。

　　七、數(shù)字化如何助力中醫(yī)藥人才培養(yǎng)?