7月25日，市十六屆人大常委會第十一次會議召開，會議聽取了市政府關(guān)于醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理情況的報告及市人大社會委的意見和建議。近年來，本市醫(yī)�；�金收支規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；�金總體保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌基金實現(xiàn)結(jié)余，截至2023年底，本市基本醫(yī)保覆蓋2058.8萬人。本市正縱深推進醫(yī)�；�金監(jiān)管，強化基金監(jiān)管高壓態(tài)勢，守好群眾“救命錢”。2023年，拒付或追回定點醫(yī)藥機構(gòu)不合理支出2.46億元，對111家定點醫(yī)藥機構(gòu)和1444名參保人違法違規(guī)行為進行查處，處罰金185.85萬元。

　　新版醫(yī)保目錄藥品增至3088種

　　受市人民政府委托，會上，市醫(yī)保局局長馬繼業(yè)作“醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理情況”有關(guān)工作情況報告。報告指出，目前，本市建立了以城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保為主體，大病保險為補充，醫(yī)療救助為托底，輔之以企業(yè)補充醫(yī)療、商業(yè)保險，覆蓋全民的多層次醫(yī)療保障體系。其中，基本醫(yī)療保險發(fā)揮主體作用。門診在職職工基本醫(yī)保報銷70%、退休人員85%、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)提高至90%；住院在職職工85%以上、退休人員90%以上，最高可達99.1%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保門診50%以上，住院75%以上，最高可達80%。截至2023年底，基本醫(yī)保覆蓋2058.8萬人。

　　本市持續(xù)研究醫(yī)保生育支持措施，落實領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加生育保險及享受生育保險待遇，2023年將16項治療性輔助生殖技術(shù)項目納入基本醫(yī)保報銷范圍。

　　強化醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整，新版藥品總數(shù)增至3088種，今年本市將1252種乙類藥品在社區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)按甲類藥品報銷，切實減輕參保人員負擔(dān)。目前，本市醫(yī)保待遇保障水平居全國前列。

　　值得一提的是，2023年，本市大病醫(yī)療保障惠及6萬人，基金支付7.9億元，本市醫(yī)療救助10萬人，為社會救助對象減輕負擔(dān)4.3億元。

　　查處111家定點醫(yī)藥機構(gòu)違法違規(guī)行為

　　醫(yī)保基金監(jiān)管方面的力度在持續(xù)加大。2023年，本市曝光違法違規(guī)案例1140例，強化警示教育，引導(dǎo)社會各方遵法守法，營造守護基金安全氛圍。監(jiān)管機制不斷健全，強化制度保障，出臺醫(yī)保領(lǐng)域違法違規(guī)行為行政處理實施辦法，完善行政處罰自由裁量制度，首創(chuàng)醫(yī)保領(lǐng)域“輕微免罰首違慎罰”制度，建立社會監(jiān)督員制度，舉報獎勵標準提高至20萬元。

　　打擊欺詐騙保也更加有力。報告指出，本市綜合運用日常監(jiān)管、自查自糾、抽查復(fù)查、專項整治、飛行檢查等多種形式，強化基金監(jiān)管高壓態(tài)勢，守好群眾“救命錢”。完善定點醫(yī)藥機構(gòu)協(xié)議管理，本市現(xiàn)有定點醫(yī)藥機構(gòu)5744家，堅持年度全市定點醫(yī)藥機構(gòu)監(jiān)督檢查全覆蓋，聚焦醫(yī)保費用發(fā)生金額排名靠前的重點藥品，骨科、血液凈化、檢查檢驗、康復(fù)理療等重點領(lǐng)域，重點違法違規(guī)行為，開展專項整治行動。

　　2023年，拒付或追回定點醫(yī)藥機構(gòu)不合理支出2.46億元，對111家定點醫(yī)藥機構(gòu)和1444名參保人違法違規(guī)行為進行查處，處罰金185.85萬元。做好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，14件市級協(xié)作機制專班問題線索均已辦結(jié)。

　　異地在京直接結(jié)算5061.74萬人次

　　隨著服務(wù)持續(xù)升級，醫(yī)保服務(wù)更加便民利民，增加群眾獲得感。報告指出，本市拓展了參�；颊哂盟庂徦幥�道，開展國家談判藥品“雙通道”管理試點工作，參保人員可憑醫(yī)生開具的外配處方到協(xié)議藥店購買國談藥，實現(xiàn)處方流轉(zhuǎn)、藥品購買、醫(yī)保結(jié)算全線貫通，483種國談藥可用可及。

　　醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)提質(zhì)增效，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。簡化異地就醫(yī)備案流程，線上辦理自助備案立即生效，京津冀區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)視同備案。異地直接結(jié)算工作取得積極成效，住院、普通門診異地直接結(jié)算全覆蓋，900余家定點醫(yī)院開通門診慢特病異地直接結(jié)算，1400余家定點藥店開通異地直接結(jié)算。截至目前，異地在京直接結(jié)算5061.74萬人次，醫(yī)療費用2096.96億元；本市參保人員京外直接結(jié)算1439.35萬人次，醫(yī)療費用97.63億元。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”推動健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)可及。本市151家醫(yī)院實現(xiàn)預(yù)約掛號、門診繳費等醫(yī)保費用全流程線上支付。7月1日起，本市447家定點藥店開展非處方藥品線上支付試點，參保人通過京東、美團平臺線上購藥，個人賬戶資金線上支付，購藥更加惠民便民。

　　聚焦重癥醫(yī)學(xué)等重點領(lǐng)域開展飛檢

　　關(guān)于下一步工作，報告指出，在醫(yī)�；�金監(jiān)管方面，本市將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。強化立體監(jiān)管格局，在做實日常監(jiān)管的同時，深化綜合監(jiān)管，聚焦重癥醫(yī)學(xué)、麻醉、肺部腫瘤等重點領(lǐng)域，開展本市飛檢，實現(xiàn)各區(qū)全覆蓋。本市也將不斷創(chuàng)新基金監(jiān)管方式，加強智能審核，持續(xù)完善醫(yī)�；�金智能審核知識庫和智能監(jiān)管規(guī)則庫，打造事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。

　　未來，醫(yī)保信息化水平將持續(xù)提升。其中，本市將全速推動醫(yī)保移動支付擴面，推進“京通”小程序及醫(yī)院自有應(yīng)用醫(yī)保移動支付擴面、京津冀異地醫(yī)保移動支付試點、社區(qū)服務(wù)中心醫(yī)保移動支付試點、個人賬戶非處方藥品線上購藥等各項工作。探索醫(yī)保領(lǐng)域大模型應(yīng)用試點落地試運行，提升醫(yī)保領(lǐng)域人工智能應(yīng)用水平。加強藥品追溯碼應(yīng)用，推動醫(yī)保大數(shù)據(jù)監(jiān)管突破進展。落實民生卡“多卡合一”醫(yī)保用卡環(huán)境改造，配合市人力資源社會保障局開展全面換發(fā)工作。

　　醫(yī)保服務(wù)也將更加精細化。比如，本市將推進醫(yī)療收費電子票據(jù)上線及管理，減少人工窗口、自助機排隊打印紙質(zhì)票據(jù)時間。推進醫(yī)保領(lǐng)域“高效辦成一件事”，做好新生兒出生一件事及生育津貼免申即享工作。擴大跨省直接結(jié)算病種范圍和跨省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)藥機構(gòu)覆蓋范圍。研究異地就醫(yī)費用支付方式改革思路。深化個人賬戶功能，實現(xiàn)出院環(huán)節(jié)在線使用個賬結(jié)算，開展京津冀個賬“秒到賬”及全國跨統(tǒng)籌地共濟試點。

　　開展慢病患者門診按人頭付費試點

　　未來，醫(yī)保事業(yè)改革也將持續(xù)深化。報告指出，本市將推進疾病診斷相關(guān)分組付費改革（DRG）擴面，把符合條件的二級及以上醫(yī)療機構(gòu)納入實際付費范圍。選取部分緊密型醫(yī)聯(lián)體，開展糖尿病、高血壓等慢性病患者門診按人頭付費試點。在推動醫(yī)保目錄規(guī)范管理方面，將繼續(xù)完善國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理工作。

　　下一步，本市將縱深推進醫(yī)藥集中帶量采購。常態(tài)化做好藥品集采擴面成果落地實施和到期接續(xù)工作，平穩(wěn)落地實施國家組織第十批藥品集中帶量采購中選結(jié)果，完成省級藥品集采任務(wù)，實現(xiàn)集采藥品數(shù)累計達到500個以上目標。有序推進國家組織人工晶體及運動醫(yī)學(xué)類耗材帶量采購，人工關(guān)節(jié)、口腔種植體續(xù)簽工作。積極參加省際聯(lián)盟醫(yī)用耗材帶量采購，開展京津冀“3+N”聯(lián)盟起搏器、骨科創(chuàng)傷等六類醫(yī)用耗材中選產(chǎn)品集中帶量采購工作，進一步擴大醫(yī)用耗材帶量采購范圍。三是按照“全國一盤棋”要求，持續(xù)開展掛網(wǎng)藥品價格治理工作。

　　建議

　　完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付政策