國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，自2024年7月1日起施行。作為《消保法》的配套法規(guī)，實(shí)施條例的出臺(tái)，順應(yīng)了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，順應(yīng)了消費(fèi)場(chǎng)景、消費(fèi)方式、侵權(quán)問(wèn)題、維權(quán)需求等的新變化，進(jìn)一步織密了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法網(wǎng)。（3月20日《法治日?qǐng)?bào)》）

實(shí)施條例瞄準(zhǔn)消費(fèi)領(lǐng)域新發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)消費(fèi)者維權(quán)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的維權(quán)訴求，在很多方面對(duì)《消保法》進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，給出了機(jī)制性回應(yīng)，呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

安全是消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題，也是實(shí)施條例補(bǔ)強(qiáng)的重點(diǎn)�！断�保法》對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全作了列舉式規(guī)定——賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。該規(guī)定的列舉范圍多指向公共場(chǎng)所，且賦予經(jīng)營(yíng)者的安全保障責(zé)任是一種原則性責(zé)任。實(shí)施條例則明確：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，采取必要的安全防護(hù)措施，并設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)。消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遇到危險(xiǎn)或者受到侵害時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)、必要的救助。新規(guī)由列舉式變?yōu)槟依ㄊ�，將安全保障�?zé)任主體明確擴(kuò)大到所有經(jīng)營(yíng)者，消除了安全保障責(zé)任的模糊地帶、空白地帶，對(duì)經(jīng)營(yíng)者形成了更強(qiáng)的約束。

電商、旅游平臺(tái)價(jià)格歧視、大數(shù)據(jù)殺熟等問(wèn)題讓消費(fèi)者很受傷，很無(wú)奈。實(shí)施條例對(duì)此明確說(shuō)“不”——經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定明確了價(jià)格歧視的違法屬性，為反價(jià)格歧視、反大數(shù)據(jù)殺熟提供了法律抓手，為消費(fèi)者維權(quán)提供了新的法律武器。

APP、平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)自動(dòng)續(xù)費(fèi)問(wèn)題是消費(fèi)者投訴舉報(bào)的重點(diǎn)。實(shí)施條例要求，經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前，以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。對(duì)此，實(shí)施條例還規(guī)定了罰則，經(jīng)營(yíng)者的顯著提示義務(wù)便具有了更強(qiáng)的強(qiáng)制性和約束力。這一要求有助于保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，封堵經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)續(xù)費(fèi)、偷偷續(xù)費(fèi)、強(qiáng)制續(xù)費(fèi)的漏洞。

預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域也是侵權(quán)重災(zāi)區(qū)，退款難以及經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)前后“判若兩人”、卷款跑路等問(wèn)題是很多消費(fèi)者的痛點(diǎn)。實(shí)施條例規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同。給預(yù)付式消費(fèi)加一層書面合同保障，能夠明確經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)，提升預(yù)付式消費(fèi)的規(guī)范性，從源頭預(yù)防和減少消費(fèi)糾紛。

同時(shí)，實(shí)施條例明確，經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款后，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價(jià)；如出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)停止收取預(yù)付款；如決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者；消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)履行義務(wù)，或退回預(yù)付費(fèi)余額。這些規(guī)定在多個(gè)環(huán)節(jié)給經(jīng)營(yíng)者套上了“法律籠頭”，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，有助于全鏈條遏制預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)行為。